國有企業采購操作規范（2019版）

T/CFLP

中國物流與采購聯合會團體標準

T/CFLP 0016—2019

國有企業采購操作規范

Operation specification for state-owned enterprises procurement

2019-03-18發布 2019-05-01 實施

 

國有企業采購操作規范》編制委員會

主 任：蔡 進

副主任：胡大劍

編委（以姓名漢語拼音排序）：

曹富國、陳川生、丁 揚、董 琛、何玉龍、洪衛東、胡 珉、胡旭健、黃冬如、李阿勇、李 波、 李國祥、李建升、李擁軍、凌大榮、劉 芳、劉先杰、劉效愷、馬國榮、孟 春、彭新良、宋春正、宋 光君、孫建文、孫 濤、孫 毅、譚 沐、田 潔、田文灝、王福斌、王建臣、王勝輝、王 姝、王文 標、王彥龍、王子剛、魏祝明、吳英禮、熊建新、徐先國、徐 濤、閻利捷、葉盛林、曾 飛、張斌偉、 張 林、趙慶豐、周曉琦、朱晉華

主要起草人員：

陳川生、彭新良、朱晉華、李阿勇、何玉龍、張林、魏祝明、趙慶豐、李建升、孫建文、呂磊、凌 大榮、王文標、曾飛、田潔、魏友軍

審核專家：

王佐、何明珂、索滬生、張曉東、劉偉華、馬增榮、秦玉鳴、胡珉、任京萍、閻利捷、熊建新、李 紅梅

參與起草與支持單位名單

起草單位：

中國物流與采購聯合會公共采購分會 國家電網有限公司 招商局集團

中國航空集團有限公司 北京首創股份有限公司 廣東粵港供水有限公司 內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司 中國公共采購有限公司 北京筑龍信息技術有限責任公司

支持單位：

中國人民解放軍陸軍勤務學院

中國中車集團有限公司 中國建筑股份有限公司 國家能源投資集團有限公司 中國石油天然氣集團公司 中國石油化工集團有限公司 中國第一汽車集團有限公司 東風汽車集團有限公司 中國鹽業總公司 中國銀聯股份有限公司 上海諾基亞貝爾股份有限公司 北京奔馳汽車有限公司 北京京東世紀貿易有限公司 蘇寧云商集團股份有限公司 內蒙古電力（集團）有限責任公司 漢能控股集團有限公司 上海華能電子商務有限公司 國采（北京）技術有限公司 北京信構信用管理有限公司。

目 次

前 言  4

1范圍 5

2術語和定義 5

3采購流程和通用要求 8

3.1采購尋源 8

3.2采購咨詢 8

3.3選擇采購平臺 9

3.4采購需求計劃 9

3.5確定組織形式和采購方式 9

3.6采購文件  10

3.7 執行采購程序  10

3.8確定成交供應商 10

3.9采購合同管理  10

4采購方式 10

4.1公開招標和邀請招標 10

4.2競價和詢比采購 12

4.3談判和磋商采購 13

4.4單源和多源直接采購 15

附 錄A （資料性附錄）企業項目采購方式指南  17

附錄B （資料性附錄）企業運營采購方式指南 20

參考文獻 24

本標準按照GB/T 1.1—2009的規則起草。

本標準由中國物流與采購聯合會提岀。

本標準由中國物流與采購聯合會團體標準化技術委員會歸口。

本標準起草單位：中國物流與采購聯合會公共采購分會、國家電網有限公司、招商局集團招投標中 心、中國航空集團有限公司、北京首創股份有限公司、廣東粵港供水有限公司、內蒙古蒙牛乳業（集團） 股份有限公司、中國公共采購有限公司、北京筑龍信息技術有限責任公司。

本標準主要起草人：陳川生、彭新良、朱晉華、李阿勇、何玉龍、張林、魏祝明、趙慶豐、李建升、 孫建文、呂磊、凌大榮、王文標、曾飛、田潔、魏友軍。

聲明：本標準的知識產權歸屬于中國物流與采購聯合會，未經中國物流與采購聯合會同意，不得 印刷' 銷售。任何組織' 個人使用本標準開展認證、檢測等活動應經中國物流與采購聯合會批準授權。

國有企業采購操作規范

1范圍

本標準規定了國有企業（以下簡稱企業）的采購流程和通用要求，以及各種采購方式的適用條件和 程序規則。

本標準適用于國有企業在中國關境內開展的非依法必須招標項目的采購活動。

2術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

2.1

非依法必須招標 not sub ject to tender according to law

法律規定必須進行招標之外的，可通過招標方式進行，執行法律一般性條款，也可采用其他采購方 式進行的采購項目。

2.2

采購人 procurement person

企業依據職能分工承擔采購任務的機構或部門。

注：在招標投標活動中稱為招標人。

2.3

供應商 supplier

為采購人提供工程、貨物和服務的承包商、供貨商和服務商。

注：在招標投標活動中稱為投標人。

2.4

尋源 sourcing

通過各種媒介、展覽會、博覽會、互聯網等途徑尋找到合格供應商及其相關信息的過程。

2.5

供應資源庫 supplier base

T/CFLP 0016—2019

通過采購尋源建立的和企業生產經營有關的供應商名單及其相關產品信息的商業信息數據的總稱。

2.6

電子采購平臺 electronic procurement platform 通過網絡技術進行信息交換與傳遞，并為企業采購管理、交易、監督提供軟件系統支撐的電子商務

系統。

2.7

集中采購 centralized purchasing

區別分散采購，針對同類、功能相近或關聯項目“標的”，進行集中采購的組織管理形式。

2.8

框架協議采購 framework agreement procurement

針對重復性采購，采購人分階段締約和履約的采購組織管理形式。

2.9

項目采購 project procurement

為實現項目管理目標，對項目進行采購的活動。

2.10

運營采購 operation procurement

為實現運營管理目標、維持日常經營活動實施的重復性采購活動。

2.11

公開招標 open tenderi ng

采購人自愿以招標公告的形式邀請不特定的潛在投標人投標，完成非依法必須招標項目的一種采購 方式。

2.12

邀請招標 selective tendering

采購人自愿以投標邀請書的形式邀請特定的投標人投標，完成非依法必須招標項目的一種采購方式。

2.13

競價采購 Bidding procurement 采購需求明確，采購人依照既定規則和方式一次或多次比價最終確定合同相對人的采購方式。

2.14

詢比采購 inqu iry and comparison

采購需求明確，采購人依照既定程序允許投標人多次報價并經評議最終確定合同相對人的一種采購 方式。

2.15

合作談判 cooperat ive negotiation

采購目標需求明確但不具備招標條件，只能通過談判的方式同供應商簽訂貨物或服務合同并建立戰 略合作伙伴關系的采購方式。

2.16

競爭談判 competi t ive negotiation

采購功能需求明確且具備一定競爭條件，采購人與符合資格條件的供應商就采購工程、貨物或服務 事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提岀的成交候 選人中確定成交人的采購方式。

2.17

競爭磋商 compe titive consu ltations

采購需求模糊或需要征求供應商意見的復雜項目且具備一定競爭條件，采購人與符合條件的供應商 就采購工程、貨物和服務事宜進行討論對話、談判磋商，最終完善、確定采購文件和合同條款，采購人 依據磋商小組評審后提交的磋商報告和談判順序，與供應商依次進行財務談判，最先達成協議的供應商 為成交人的采購方式。

2.18

單源直接采購 single-source procurement

在賣方市場條件下，向單一供應商征求建議或報價的采購工程、貨物或服務的采購方式。

2.19

多源直接采購 multi-source procurement

在不具備競爭要素的買方市場條件下，向多家供應商征求建議或報價的采購工程、貨物和服務的采 購方式。

3 采購流程和通用要求

3.1 采購尋源

3.1.1 供應商入庫

應建立與企業生產經營有關的供應資源庫，其中供應商名錄宜通過招標方式確定。

3.1.2供應商資格審核

3.1.2.1基本信息審核

采購尋源應收集供應商基本信息。

基本信息宜至少包括法人資格證書，營業執照，基本存款賬戶，資質證書，質量、環境、安全、職 業健康管理體系證明文件，業績及社會信譽等。

應對供應商基本信息的真實性核實和確認。

3.1.2.2能力評估

應對供應商進行綜合能力評估。參加評估的部門和人員應包括采購需求、供應、相關技術部門的專 家以及負責供應商管理的人員。也可委托第三方專業機構對供應商能力進行評估。

能力評估內容宜至少包括：尋源供應商財務狀況、商務能力、技術與服務能力、生產能力、質量能 力、環境保護、社會責任、可持續發展能力和戰略合作意愿等。

3.1.2.3信用評價

宜通過第三方征信和評價，建立供應商的征信和評價機制，建設滿足相關法律、法規和標準要求、 質量標準以及公司和外部最終用戶要求的企業供應資源庫。

3.1.3供應商管理

1. 總則

應對入庫供應商進行分類、分級管理，定期進行合格評定，獎勵優秀供應商，建立合格供應商動態 管理機制。

2. 分級管理

應依據入庫供應商及其產品的業績情況、管理能力、價格競爭力、質量和環境管理體系、交付能力、 服務能力、技術能力、戰略合作意愿、信息化、信用等級和創新管理水平進行分級管理。

3.1.3.3動態管理

應通過透明的供應資源庫管理制度，對入庫供應商進行有效的供應商生命周期管理。在現有供應商 的有效生命周期尚未結束之前，采購人應開始尋找合適的新供應商；經程序補充一定數量新的供應商入 庫，替代考核淘汰的供應商。

2. 采購咨詢

應通過聘請或遴選的方式組建集團或企業采購咨詢專家委員會，參加企業采購項目需求論證、確定 采購組織形式和方式評估、采購文件咨詢、采購項目評審、采購合同咨詢等各類專項技術咨詢活動。專 家委員會咨詢專家可從企業外部聘任。

聘請參加咨詢活動的專家應執行回避制度。

3.3 選擇采購平臺

宜通過電子采購平臺實施采購。

所選用的電子采購平臺應至少具備采購信息公開、需求與計劃管理、采購組織形式和方式選擇、采 購流程實施、合同簽訂、合同管理等功能，滿足信息安全、全程留痕可追溯、費用收支與管理、大數據 分析、采購過程管理和采購業務監督等要求。

3.4采購需求計劃

3.4.1提出需求計劃

采購人應依據生產、經營計劃提岀采購需求計劃建議書。在同等條件下，采購需求應優先選用綠色 產品、節能產品。其內容應包括：

――采購標的名稱、數量、規格及需實現的功能或者目標；

采購標的須執行的相關國家標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規范；

――采購標的須滿足的質量、安全、物理特性等要求；

——采購標的交付或者實施的時間和地點；

――采購標的須滿足的服務標準、期限、效率等要求；

――采購標的驗收標準；

――采購標的其他技術、服務等要求；

――采購預算；

――采購組織形式和采購方式建議。

3.4.2評估需求計劃

達到一定規?；蛱厥庖蟮牟少忢椖?，采購人可從企業咨詢專家委員會選取若干專家組成專項咨詢 小組對采購項目進行采購前期咨詢，咨詢小組應及時向采購人提岀評估報告。

評估報告應包括：

對采購需求的評估意見；

――對預算的評估意見；

――對采購組織形式、采購方式建議的評估意見。

3.4.3編制采購計劃

職能部門應依據企業采購需求匯總并編制采購計劃。具備集中采購的宜編制集中采購計劃。

3.4.4批準采購計劃

職能部門應依制度程序批準采購計劃。

3.5 確定組織形式和采購方式

3.5.1 確定采購組織形式原則

應依據采購項目的特點選擇集中采購、框架協議采購或企業制度規定的其他組織形式。

3.5.2 集中采購

（略）

3.5.3框架協議采購

（略）

3.5.4確定采購方式

（略）

3.6采購文件

（略）

3.7執行采購程序

（略）

3.8確定成交供應商

（略）

3.9采購合同管理

（略）

4采購方式

4.1公開招標和邀請招標

4.1.1公開招標

4.1.1.1 適用條件

公開招標應同時具備以下條件：

——采購需求明確；

——采購標的具有競爭條件；

采購時間允許；

采購成本合理。

4.1.1.2 采購程序

企業公開招標的采購程序應符合表1的規定。

表1企業公開招標的采購程序

階段	程序	工作內容
1. 資 格 預 審	a）發布資格預審 公告和編制資格 預審文件	采購人應在國家指定媒介或企業指定媒介發布資格預審公告。公告的內容應符合國家有關規 定。 采購人應編制資格預審文件；文件內容參照國家有關標準資格預審文件的相關要求。 采購人應發售資格預審文件，重要項目在企業指定媒介公開資格預審文件關鍵內容。 資格預審文件的發出期應不少于5日。 資格預審申請文件提交截止時間，自資格預審文件停止發售之日起應不少于3日
	b）遞交資格預審 申請文件	潛在資格申請人應按資格預審文件規定的方式領取資格預審文件。 資格申請人應在資格預審文件規定的時間地點向采購人遞交投標資格申請文件
	C）評審資格申請 文件	采購人或委托招標代理機構應依照資格預審文件規定的標準對資格預審申請人進行資格審 查。 采購人或委托招標代理機構應編寫資格審查報告
	d）審查核實	采購人享有對資格預審申請文件進行核實和要求申請人進行澄清的權利。若采購人在資格審 查時或項目進行過程中發現資格申請人有弄虛作假行為，可直接取消其投標資格
	e）資格預審結果 處理	采購人應向通過資格預審的潛在投標人發出投標邀請書。 采購人應向未通過資格預審的投標資格申請人發岀資格預審結果通知書，告知未通過的依據 和原因
2. 招 標 程 序	a）發布招標公告 （適用于資格后 審）	應按361.1規定執行
	b）編制招標文件	應按3.6.1.2規定執行
	c）發售招標文件	招標文件的發售期應不少于5日，重要項目在企業指定媒介公開招標文件的關鍵內容； 投標文件編制的時間從招標文件發出之日起距投標截止時間應不少于7日； 潛在投標人持單位委托書和經辦人身份證購買招標文件，采用電子采購平臺的項目應通過互 聯網購買； 招標文件的售價為制作招標文件的工本費
	d）招標文件的澄 清和修改（如有）	招標人可以對己經發售的招標文件進行澄清或修改，并通知所有獲取招標文件的潛在投標 人；可能影響投標人編制投標文件的，招標人應合理順延提交投標文件的截止時間。 潛在投標人對招標文件有異議的，應在投標截止前2日內提出，采購人應在收到異議后1日 內答復，采購人針對潛在投標人的異議修改招標文件后可能影響投標文件編制的項目，投標 截止時間應依法適當順延
	e）踏勘現場和預 備會（如有）	需要時，采購人應組織潛在投標人集體踏勘項目現場 如召開投標預備會，采購人應在投標人須知中載明預備會召開的時間、地址
3. 投		投標人應在招標文件約定的投標截止時間、地點向采購人或代理機構遞交投標文件。 投標文件應按照招標文件要求的密封條件密封，采用電子交易方式的項目應加密在網上進行

 

階段	程序	工作內容
標 程 序	遞交投標文件	投標。 招標文件要求繳納投標保證金，投標人應按照招標文件要求繳納。 招標人收到投標人遞交的投標文件后應出具回執
4. 開 標 程 序	開標會議	采購人或代理機構主持開標會議。開標應在招標文件約定投標截止的時間、地點進行。 開標記錄應妥善保存。 投標人不足3人，招標投標活動中止。投標文件封存或退還投標人；經企業主管部門批準， 該采購項目可轉入其他采購方式采購。 投標人對開標活動有異議應場提出，采購人應及時答復
5. 評 標 程 序	a）組建 評標委員會	采購人應負責組建評標委員會，評標委員會成員應為5人以上單數。 評標委員會組成人員的構成、專家資格等應由企業制度規定。采購人認為項目技術復雜或隨 機抽取不能滿足評審需要時可直接指定部分專家或全部專家，指定的范圍不限于企業咨詢專 家委員會的名單；指定專家的理由應在中標結果公示中或在報告中說明
	b）評標委員會 依法評標	評標委員會應依照法律和招標文件規定的評標辦法進行評審； 評標委員會應撰寫評標報告并向采購人推薦合格的中標候選人，在電子采購平臺自動生成評 審報告的，評標委員成員應審核并在線簽字或簽章； 公告中標候選人應不超過3家（進行資格招標的中標候選人按實際數量公告），中標候選人 是否排序由招標文件約定
6. 定 標 程 序	a）確定中標人	采購人在評標委員會推薦的候選人中確定中標人。如有排序，采購人認為第一名不能滿足采 購需要，可以在推薦名單中確定其他候選人。但應在招標投標情況書面報告中說明理由
	b）中標通知	應按3.8規定執行
7. 簽 訂 合 同		應按3.9規定執行

采用資格后審方式公開招標的，從第二階段開始應同資格預審的公開招標程序相同。招標失敗的, 經企業采購管理機構批準或依企業制度規定，采購人可直接采用其他采購方式采購。

4.1.2邀請招標

（略）

4.2競價和詢比采購

4.2.1競價采購

4.2.1.1 適用條件

競價采購應符合以下條件：采購需求明確、規格型號統一、貨源充足、價格穩定或價格形成機制明 確的采購。其中，允許一次報價的采購應為非單獨給采購人私人定制或提供，且已有固定市場的價值不 高、頻次不多的貨物采購；允許多次報價的采購中也包括為企業定制的具有競爭條件的貨物或服務采購。

4.2.1.2 采購程序

企業競價采購的程序應符合表3的規定。

表2 企業競價采購的程序

程序	工作內容
1. 編制并發岀競 價邀請函或公 告	采購人編制并向3家以上供應商發出競價邀請函或公告。 競價邀請函或公告內容應包括： ――每一個參與競價的供應商是否需把采購“標的”本身費用之外的其他任何要素計入價格之內， 包括任何適用的運費、保險費、關稅和其他稅項； ――參與競價的供應商數量要求，以及數量不足時的處理辦法； ――供應商競價規則，如報價方式、起始價格、報價梯度、是否設有最高限價、最高限價金額、 競價時長、延時方式等； ――是否需要繳納競價保證金、保證金金額等； ――確定成交供應商的標準； ――提交報價的形式，如信函、電子文件等
2.組建評審 小組（如需要）	采購人可依據項目的復雜程度和技術要求組建評審小組，是否需要從企業咨詢專家委員會聘請專家參 加評審小組由采購人決定
3. 報價	從競價邀請函或公告發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3日。 允許每個供應商按規定的方式和時間內一次報價或多次報價，并在規定截止時間后報出不可更改的價 格
4. 成交結果	中選報價應當是滿足競價邀請函或公告中列明的采購人需要的最低報價
5. 成交通知	應按3. 8規定執行
6. 授予合同	應按3. 9規定執行

采購人在可行的范圍內向盡可能多的供應商通過競價的方式采購相對低價值的采購項目；響應供應 商宜不少3家，在沒有超過采購預算的情況下，只收到一份或兩份報價，不能視為采購無效；允許多次 報價的項目，可參照示范法規定的電子逆向拍賣方式程序在電子采購平臺進行。

4.2.2詢比采購

（略）

4.3 談判和磋商采購

1. 合作談判

1. 適用條件

合作談判應符合下列條件之一：

需要長期穩定供應，采用招標或其他采購方式不可能滿足需求的采購。

示例：企業戰略物資、重要原材料等。 需要和特定供應商當面溝通、交流、協商長期合作的采購。 示例：瓶頸物資、滿足供應鏈需要的物資、特定重要零部件、項目配套、模塊及總成的設計或生產分包。

4.3.1.2 采購程序

企業合作談判的采購程序應符合表5的規定。

表3企業合作談判的程序

階段	程序	工作內容
1. 組建 團隊	a）組建談判團隊	依據談判項目的特點組建談判團隊，團隊的結構包括本企業項目相關部門的主要負責 人和技術專家，必要時可聘請企業外部專家參加談判；在國際談判中還要注意語言人 才的配備
2. 談判 計劃	a）確定談判目標	確定本次談判目標：短期或長期； 尋找談判問題和焦點：歸納阻礙實現目標的問題； 熟悉談判對手，包括決策者、對方、第三方； 風險預判：包括交易失敗的應對預案，最糟糕的情形預判
	b）確定談判預案	確定創造價值預案（creating value）在談判中采取開放的態度，共享有關信念和愛好等 方面的信息。了解雙方各自利益所在。在現有方案的基礎上尋求更佳方案，創造出新 的價值； 確定無法按照本企業計劃達成協議時的其他最優方案； 明確本次談判不包含的內容
	C）確定決策規則	確定本企業內部決策的程序，如投票制、協商制等
3. 談判 準備	a）診斷情景 分析形勢	分析雙方需求或利益，包括理性的、情感的、共同的、相互沖突的、價格訴求等需求； 了解談判各方的想法、通過角色轉換、針對文化和矛盾沖突、研究取得對方信任的鑰 匙； 注意對方的溝通風格、習慣和關系； 確定談判準則：了解對方談判的準則和規范； 再次檢查談判目標：就雙方而言為什么同意？為什么拒絕
	b）選擇方案 降低風險	集思廣益：研究可以實現目標、滿足需求的方案，交易條件及其關聯條件； 循序漸進策略：確定在循序漸進談判中降低風險的具體步驟； 注意第三方：分析共同的競爭對手且對有影響的人制定風險防范預案； 表達方式：為對方勾畫藍圖、提出問題； 備選方案：如有必要對談判適當調整或施加影響
4. 談判 管理	a）過程管理	依照預案，團隊談判主發言人陳述己方意見，輔助發言人補充預案： 依照談判議程、注意談判截止時間以及需要改善談判環境的安排； 分析破壞談判的因素、談判中的欺詐因素；調整最佳方案或優先方案； 在談判過程中不斷評價各項發生的事情，提醒己方適時調整目標和策略； 針對對方的承諾，企業作出有余地的答復
	b）評價結果	依據確定本次談判的目標，在談判取得階段性成果時評價實現目標的程度； 決定是否繼續談判，下一步誰會采取行動，行動會是什么。
		是否進一步結成聯盟或中止聯系
簽訂 合同	a）結束談判	雙方經過多輪談判最終實現雙贏達成合意，簽訂正式合同
	b）簽訂合同	應按3.9規定執行

 

4.3.2 競爭談判

（略）

4.3.3競爭磋商

（略）

4.4單源和多源直接采購

4.4.1單源直接采購

4.4.1.1適用條件

單源直接采購應符合下列條件之一：

――采購標的只能從某供應商獲得，或者某供應商擁有與采購標的相關的專屬權，不存在其他合理 選擇或替代物，也不可能使用其他任何采購方式。

示例：同一產品項目由于生產計劃調整需要追加采購同種物資的跟蹤采購；生產過程中無法保障對企業正常 供應的求援、短缺物資采購。

――生產經營發生了不可預見的緊急情況，不能采用其他方式且只能從某特定供應商采購。

――采購人原先向某供應商采購貨物、設備、技術或服務的，需要與現有貨物、設備、技術或服務 配套。

示例：為滿足特定軟件的升級維護服務須向原開發服務商采購的項目。

――向某供應商采購符合保護國家基本安全利益或企業核心利益;或者有利于實現國家社會經濟政 策的采購。

示例：涉及國家秘密或企業秘密不適宜進行競爭性采購的項目；供應商與采購人存在控股、管理關系的采購 項目；為振興國內制造業或提高重大裝備國產化水平等國家政策需要的項目。

――采購金額小，需求技術規格簡單通用，市場價格透明和競爭度高，可以直接比較和判斷選擇的 采購項目。

4.4.1.2采購程序

企業單源直接采購的程序應符合表8的規定。

表4企業單源直接采購的程序

程序	工作內容
1. 確定邀請方式	采購人采用訂單方式直接采購由生產計劃部門提出； 采購人決定采用邀請函方式直接采購的設備、物資應符合4.4.1.1的條件并應由企業有關部門批準或屬 企業單源采購清單目錄內項目
2. 采購準備	采購人應根據需求對采購標的物的市場價格、質量、供貨能力以及稅率等重要信息進行充分調查摸底。

 

程序	工作內容
3. 發岀采購訂單 或單源采購邀 請書	采購人向特定供應商發出采購訂單或單源采購邀請書。 采購訂單內容應包括：采購人全稱地址、供應商全稱地址、訂單號碼、采購日期、品名、規格、 數量、幣種、單價、總價、交貨條件、付款條件、稅別、單位、交貨地點、交貨時間、包裝方式、檢 驗、交易模式等內容。 單源采購邀請書內容應包括： 米購人名稱和地址； ――采購貨物或者服務的使用范圍和條件說明； ――提交響應文件的截止時間； 擬協商的時間、地點； ――采購人（采購代理機構）的聯系地址、聯系人和電話。 采購信息宜通過企業指定媒介發出
4. 采購小組	采用訂單直接單源采購的采購機構和程序由企業制度規定。 采用邀請書方式單源直接采購的采購小組由采購人依據企業制度規定組建，采購人可根據需要決定是 否聘請有經驗的咨詢專家參加采購小組
5 采購協商	采用訂單方式單源直接采購的采購小組與供應商協商的主要內容應包括： ――適價：價格是否合適； ――適質：質量是否滿足要求； ――適時：交付時間是否滿足要求； ――適量：交付量是否滿足要求； ――適地：交付地點是否滿足要求。 采用邀請書方式單源直接采購的采購小組應編寫協商情況記錄。 協商記錄的主要內容應包括： ――企業采購管理部門批準文號或允許單源直接采購的清單目錄編號； 協商過程爭議要點及解決辦法； 協商日期和地點，采購人員名單； 記錄簽字：協商情況記錄應由采購小組參加談判的全體人員簽字認可。對記錄有異議的采購人員，應 簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的視為同意
6 簽訂合同	應按3.9規定執行

 

4.4.2多源直接采購

（略）

附錄A

（資料性附錄）

企業項目采購方式指南

A.1確定采購方式

A.1.1企業工程項目

A.1.1.1項目內容

A.1.1. 1.1在依法必須招標的總承包項目中，凡是作為工程總價的子目參與競爭的勘察、設計、施工、 監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等依法分包采購，應在投標文件中載明?？梢圆辉俦仨氄袠?/span> 采購，采購人可選用本標準規定的方式采購。

A.1.1. 1.2企業辦公用房、生產用房以及其他輔助建筑物，構筑物包括碼頭、道路、橋梁、管道、電網、 水庫、煙囪、池、罐、槽、倉、塔、臺、站、溝、洞、壩、閘、場、棚等。上述建筑物、構筑物的新建、 改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕單項合同400萬元人民幣以下的項目。

項目結算價和估算價不一致以估算價為法律適用合規性的判斷標準。

示例：新建供氣站、擴建熱源管網、電網及變電站施工、改建車間運輸軌道等單項合同400萬元人民幣以下的工程。

A.1.1. 1.3企業新建、改建、擴建無關的裝修、拆除和修繕工程項目。

示例：辦公樓粉刷、煙囪拆除、建筑物防水處理等裝修、拆除、修繕等工程。

A.1.1.2采購方式

企業工程項目的采購方式，宜選用下列其一：

a） 招標采購；

b） 詢比采購；

c） 單源直接采購。

A.1.2企業技術改造項目

A.1.2.1項目內容

A.1.2. 1.1技術改造項目生產線、流水線的采購，不包括機電產品國際招標規定范圍內項目。

A.1.2. 1.2技術改造項目中的土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程且單項合同400 萬元人民幣以下的工程項目。

A.1.2.2采購方式

企業技術改造項目的采購方式，宜選用下列其一：

a） 招標采購；

b） 詢比采購；

c） 競爭談判采購；

d） 競爭磋商采購。

A.1.3 企業生產設備設施項目采購

A.1.3.1 項目內容

A.1.3.1.1 為滿足生產需要，通用或專用設備的采購。

示例： 機械設備、電氣設備、特種設備、辦公設備、運輸車輛、發電車輛、檢測車輛、儀器儀表、計算機及網絡設 備等通用設備。

示例：化工專用設備、航空航天專用設備、企業特種車輛等專用設備。

A.1.3.1.2為滿足生產要求，通用或專用的工裝、模具的采購。

示例：焊接翻轉臺等通用工裝模具。

示例：各類特制專用工裝模具。

A.1.3. 1.3為滿足生產需要，生產設施的采購。

示例：產品測試系統。

A.1.3.2采購方式

企業生產設備設施項目的采購方式，宜采取下列其一：

a） 招標采購；

b） 詢比采購；

c） 競爭談判采購；

d） 競爭磋商采購；

e） 單源直接采購。

A.1.4企業生產維護項目采購

A.1.4. 1項目內容

A.1.4. 1.1生產運行中的專業工程項目。

示例：集團內分工的礦業生產的巷道掘進、土壤剝離工程、工業窯爐的砌筑、物理勘探、鉆井等。

A.1.4. 1.2運行維護中的專業工程項目。

示例：集團內分工的公路緊急養護、專項養護、流水線控制技術的升級服務等維護項目。

A.1.4.2采購方式

企業生產維護項目的采購方式，宜采取下列其一：

a） 競爭談判采購；

b） 競爭磋商采購；

c） 單源直接采購；

d） 多源直接采購。

A.1.5必須招標項目失敗后的采購

A.1.5. 1項目內容

A.1.5. 1.1必須招標項目兩次招標失敗后不再招標的采購。

A.1.5. 1.2自愿招標項目一次失敗后不再招標的項目采購。

A.1.5.2 采購方式

必須招標的項目失敗后的采購方式，宜采取下列其一：

1. 詢比采購；
2. 競爭談判采購；
3. 競爭磋商采購；
4. 單源直接采購。

A.1.6缺乏競爭條件的項目

A.1.6.1項目內容

供電、供熱、供水、供氣、消防、企業內部鐵路等特定工程項目經有關部門認定應必須招標但缺乏 實質性競爭條件的項目。

A.1.6.2采購方式

缺乏競爭條件的項目，宜采取下列采購方式其一：

1. 合作談判采購；
2. 單源直接采購。